为深入贯彻落实市卫生局关于着力解决医药购销和医疗服务中的腐败问题工作推进会议精神，进一步规范医药购销秩序，改进服务作风，推动医院科学健康发展，特制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，不断增强医务人员廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依法依纪严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败案件，规范医疗秩序；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐败的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件。

二、组织领导

为推进着力解决医院医药购销和医疗服务中的腐败问题的工作力度，医院成立领导小组。

组  长：马  静

副组长：霍宏俊

成  员：高福臣   杨力新   朱彦君

王占权：宿佳雪   林凡举

领导小组下设办公室，办公室主任王占权兼任，办公室设在监督办。

三、工作重点

（一）相关科室接受药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为。

（二）相关职能科室有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（三）相关职能科室有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为。

（四）相关职能科室有关人员以商业为目的统方的行为。

（五）医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为。

（六）医务人员在诊治过程中收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠的行为。

（七）医务人员不按正常财务制度手续办事，直接收取病人检查费、处置费、不给开收据，截留医院收入的行为。

（八）医务人员对病人及其家属服务态度生硬、语言冷漠，有问不答、有求不应，不认真执行首诊负责制和首问负责制的行为。

四、方法步骤

分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段进行。

（一）动员教育阶段（9月10日前）

领导小组办公室明确工作责任，掌握重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，找准问题，运用多种形式，深入开展思想动员。通过深入开展反腐倡廉教育、职业道德教育、优质服务明星等先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育等多种方式，引导广大医务人员积极投身到着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作中来。

要组织重点岗位负责人认真学习中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在加强基层党风廉政建设座谈会上的重要讲话、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》和《大庆市公立医院廉洁风险防控工作方案》等法律法规。科主任、护士长需高度重视，认真组织，带领全科人员吃透文件精神，统一思想，提高认识，端正态度，提高解决医药购销和医疗服务中腐败问题的自觉性和主动性。

（二）自查自纠阶段（9月20日前）

重点科室、重点岗位、重点人员按照本方案的工作重点内容组织开展自查自纠活动。凡有涉及工作重点所列问题的，均应据实写出自查自纠报告，于9月20日前报医院着力解决医药购销和医疗服务中的腐败问题工作领导小组办公室。

（三）整改提高阶段（10月10日前）

针对自查自纠情况，总结分析发现的问题和工作中的薄弱环节，找准存在问题的症结所在，制定具体的整改方案。个人要分别制定切实可行的整改措施，作出自觉防止医药购销和医疗服务中的腐败问题的书面承诺。

（四）检查总结阶段（10月20日前）

在前期工作的基础上，进行回顾性总结，各科室分别写出书面总结报告，于10月20日前报医院着力解决医药购销和医疗服务中的腐败问题工作领导小组办公室。对未开展自查自纠工作、开展工作不力、效果不显著、走过场的科室，要重新补课和整改，并追究有关领导的责任。

五、严肃查处腐败案件

严肃查处腐败案件，是解决腐败问题最直接、最有力的手段。要将查办案件贯穿于集中整治工作的全过程。设立举报电话0459—5591531，畅通发现案件线索的渠道。完善办案工作责任制、内部制约和监督机制，严格办案程序，加大查处力度。对那些顶风作案、线索清晰、查实有据的案件，依法依纪严肃查办，绝不姑息迁就。对性质恶劣、情节严重、影响面大、严重侵害群众利益的案件，发现一起，依法依纪从严查处一起，并及时曝光。

六、建立健全防治腐败的长效机制

着力解决发生在医药购销和医疗服务中的腐败问题是一项复杂而艰巨的任务，既要开展集中整治，又要从大局和长远出发常抓不懈。要与加强行风建设结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，从教育、管理和监督入手，建立从源头上预防医药购销和医疗服务中的腐败问题的长效机制。

（一）完善制度建设。推行党务院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的组织、人事、财务、基建和采购等事项的民主监督制度等，规范医务人员的医疗服务行为，增加党务院务公开的透明度。严格执行药品集中招标采购制度，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围。认真落实医德考评制度，建立对医务人员的激励和约束机制。

（二）强化监督管理。继续完善医德医风档案，凡有违纪记录的人员，在职务晋升、职称评审、评选先进时，实行“一票否决”制。落实商业贿赂不良记录制度，凡列入“黑名单”的生产、经营企业，医院两年内不购入其药品、医用设备和医用耗材。

（三）深化优质服务。加强临床合理用药监管和医疗器械采购使用管理，继续开展抗菌药物临床应用专项整治，规范诊疗行为，提升医疗质量。不断深化便民惠民服务措施，扩大优质护理服务覆盖面，切实改善服务态度，提升服务水平。